湖北板块:为支持浦东新区高水平进行改革开放、打造社会主义现代化建设引领区

  • 2021-07-15 19:38:34
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    • 大族激光

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    关于支持浦东新区高水平改革开放

    打造社会主义现代化建设引领区的意见

    (2021年4月23日)

    上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位,浦东开发开放掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,浦东取得了举世瞩目的发展成就,为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证,为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,为支持浦东新区高水平进行改革开放、打造社会主义现代化建设引领区,引领带动上海“五个中心”建设,更好服务全国大局和带动长三角一体化发展战略实施,现提出如下意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,科学把握新发展阶段,坚定不移贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,支持浦东勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例,更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

    (二)战略定位。推动浦东高水平改革开放,为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道,构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接,在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用,打造全面建设社会主义现代化国家窗口。

    ——更高水平改革开放的开路先锋。坚持系统观念,加强改革举措的有机衔接和融会贯通,推动各项改革向更加完善的制度靠拢。从要素开放向制度开放全面拓展,率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制。在浦东全域打造特殊经济功能区,加大开放型经济的风险压力测试。

    ——自主创新发展的时代标杆。充分发挥新型举国体制的制度优势和超大规模市场优势,找准政府和市场在推动科技创新、提升产业链水平中的着力点,建设国际科技创新中心核心区,增强自主创新能力,强化高端产业引领功能,带动全国产业链升级,提升全球影响力。

    ——全球资源配置的功能高地。以服务共建“一带一路”为切入点和突破口,积极配置全球资金、信息、技术、人才等要素资源,打造上海国际金融中心、贸易中心、航运中心核心区,强化服务实体经济能力,率先构建高标准国际化经贸规则体系,打造我国深度融入全球经济发展和治理的功能高地。

    ——扩大国内需求的典范引领。着力创造高品质产品和服务供给,不断提升专业化、品牌化、国际化水平,培育消费新模式新业态,引领带动国内消费升级需求,打造面向全球市场的新品首发地、引领消费潮流的风向标,建设国际消费中心。

    ——现代城市治理的示范样板。构建系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系,提升治理科学化、精细化、智能化水平,提高应对重大突发事件能力,完善民生发展格局,延续城市特色文化,打造宜居宜业的城市治理样板。

    (三)发展目标。到2035年,浦东现代化经济体系全面构建,现代化城区全面建成,现代化治理全面实现,城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到2050年,浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区,城市治理能力和治理成效的全球典范,社会主义现代化强国的璀璨明珠。

    二、全力做强创新引擎,打造自主创新新高地

    面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加强基础研究和应用基础研究,打好关键核心技术攻坚战,加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平,为确保全国产业链供应链稳定多作新贡献。

    (四)加快关键技术研发。加快建设张江综合性国家科学中心,聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域,加快推进国家实验室建设,布局和建设一批国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等国家科技创新基地。推动超大规模开放算力、智能汽车研发应用创新平台落户。研究对用于临床研究的药品免征进口环节税。允许有条件的医疗机构按照相关要求开展自行研制体外诊断试剂试点。建立企业研发进口微量耗材管理服务平台,在进口许可、通关便利、允许分销等方面研究予以支持。允许浦东认定的研发机构享受进口自用设备免征进口环节税、采购国产设备自用的给予退税政策。积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程,开展全球科技协同创新。

    (五)打造世界级创新产业集群。在总结中国(上海)自由贸易试验区临港新片区实施经验基础上,研究在浦东特定区域对符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。在浦东特定区域开展公司型创业投资企业所得税优惠政策试点,在试点期内,对符合条件的公司型创业投资企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税,鼓励长期投资,个人股东从该企业取得的股息红利按照规定缴纳个人所得税。同长三角地区产业集群加强分工协作,突破一批核心部件、推出一批高端产品、形成一批中国标准。发展更高能级的总部经济,统筹发展在岸业务和离岸业务,成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽。依托长三角产业集群优势,建立一批科技成果转化中试孵化基地。

    (六)深化科技创新体制改革。优化创新创业生态环境,疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。探索中央财政资金、地方资金、社会资本共同参与的重大科技基础设施建设和运行投入机制。支持新型研发机构实施依章程管理、综合预算管理和绩效评价为基础的管理模式。支持高校和科研院所建立专业化技术转移机构。建立高水平的知识产权保护制度,实施更大力度的知识产权侵权惩罚性赔偿制度。支持浦东设立科创板拟上市企业知识产权服务站。允许将科研工艺设备设计费纳入项目总投资,项目建设单位自行承担相关设计工作支出可列支设计费。国家在浦东设立的研发机构可研究适用上海科技体制机制创新相关规定。

    三、加强改革系统集成,激活高质量发展新动力

    聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措,探索开展综合性改革试点,从事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发谋划设计改革,加强重大制度创新充分联动和衔接配套,推动各方面制度更加完善。

    (七)创新政府服务管理方式。加强各部门各领域协同放权、放管衔接、联动服务。探索试点商事登记确认制和市场准营承诺即入制,制定浦东放宽市场准入特别措施清单,深化“一业一证”改革,率先建立行业综合许可和综合监管制度。深化行政体制改革,按程序赋予浦东在统筹使用各类编制资源方面更大自主权。提高专业化精细化管理水平,实行与经济发展水平相适应的薪酬制度。

    (八)强化竞争政策基础地位。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极稳妥推进具备条件的国有企业混合所有制改革和整合重组。健全以公平为原则的产权保护制度,全面依法平等保护民营经济产权,全面依法平等保护外商投资合法权益,加强反不正当竞争执法,加强企业商业秘密保护。

    (九)健全要素市场一体化运行机制。结合国土空间规划编制,优化建设用地结构和布局。在国土空间规划编制完成后,探索按规划期实施的总量管控模式。支持推动在建设用地地上、地表和地下分别设立使用权,探索按照海域的水面、水体、海床、底土分别设立使用权。深化产业用地“标准化”出让方式改革,增加混合产业用地供给,探索不同产业用地类型合理转换。实施以能耗强度为核心、能源消费总量保持适度弹性的用能控制制度。建设国际数据港和数据交易所,推进数据权属界定、开放共享、交易流通、监督管理等标准制定和系统建设。

    四、深入推进高水平制度型开放,增创国际合作和竞争新优势

    着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给,更好参与国际合作和竞争。

    (十)推进中国(上海)自由贸易试验区及临港新片区先行先试。更好发挥中国(上海)自由贸易试验区及临港新片区“试验田”作用,对标最高标准、最高水平,实行更大程度的压力测试,在若干重点领域率先实现突破,相关成果具备条件后率先在浦东全域推广实施。在浦东开展制度型开放试点,为全国推进制度型开放探索经验。推进海关特殊监管区域建设,支持洋山特殊综合保税区政策在浦东具备条件的海关特殊监管区域的特定区域适用。优化海关特殊监管区域电子账册管理。围绕战略性新兴产业领域并根据企业实际需要,在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区探索创新监管安排,具备条件的可享受洋山特殊综合保税区的通关便利化相关政策。加强商事争端等领域与国际通行规则接轨。允许境外服务提供商在满足境内监管要求条件下,以跨境交付或自然人移动的方式提供更多跨境专业服务。支持浦东商业银行机构对诚信合规企业自主优化离岸转手买卖业务审核流程。在浦东具备条件的区域,研究探索适应境外投资和离岸业务发展的税收政策。在风险可控的前提下,研究探索支持浦东企业服务出口的增值税政策。在监管部门信息共享、风险可控的前提下,推动海关特殊监管区域外的重点企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求“两头在外”的保税维修业务。吸引更多国际经济组织和企业总部在中国(上海)自由贸易试验区落户。在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下,探索试点自由贸易账户的税收安排。在洋山特殊综合保税区指定区域探索设立为区内生产经营活动配套服务且不涉及免税、保税、退税货物和物品的消费服务设施,设立保税展示交易平台。

    (十一)加快共建辐射全球的航运枢纽。加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽,提升整体竞争力和影响力。强化上海港、浦东国际机场与长三角港口群、机场群一体化发展,加强江海陆空铁紧密衔接,探索创新一体化管理体制机制。在洋山港试点实施与国际惯例接轨的船舶登记管理制度。研究在对等条件下,允许洋山港登记的国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。推动浦东国际机场与相关国家和地区扩大航权安排,进一步放宽空域管制,扩大空域资源供给。

    (十二)建立全球高端人才引进“直通车”制度。率先在浦东实行更加开放更加便利的人才引进政策。进一步研究在浦东投资工作的相关高端人才审核权限下放政策,为引进的“高精尖缺”海外人才提供入出境和停居留便利。逐步放开专业领域境外人才从业限制,对其在浦东完全市场化竞争行业领域从业视同享受国民待遇,建立国际职业资格证书认可清单制度。支持浦东在中国国际进口博览会期间试行更大力度的人员出入境等配套政策,并推动常态化、制度化。

    五、增强全球资源配置能力,服务构建新发展格局

    完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务,建设国际金融资产交易平台,提升重要大宗商品的价格影响力,更好服务和引领实体经济发展。

    (十三)进一步加大金融开放力度。支持浦东率先探索资本项目可兑换的实施路径。在浦东支持银行在符合“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”和贸易真实性审核的要求下,便利诚信合规企业的跨境资金收付。创新面向国际的人民币金融产品,扩大境外人民币境内投资金融产品范围,促进人民币资金跨境双向流动。研究探索在中国外汇交易中心等开展人民币外汇qh交易试点。推动金融qh市场与股票、zj、外汇、保险等市场合作,共同开发适应投资者需求的金融市场产品和工具。构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系,支持浦东在风险可控前提下,发展人民币离岸交易。

    (十四)建设海内外重要投融资平台。支持在浦东设立国际金融资产交易平台,试点允许合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易。支持在浦东开展简化外债登记改革试点。完善外债管理制度,拓展跨境融资空间。推进在沪zj市场基础设施互联互通。加快推进包括银行间与交易所zj市场在内的中国zj市场统一对外开放,进一步便利合格境外机构投资者参与中国zj市场。

    (十五)完善金融基础设施和制度。研究在全证券市场稳步实施以信息披露为核心的注册制,在科创板引入做市商制度。发挥上海保险交易所积极作用,打造国际一流再保险中心。支持上海qh交易所探索建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心,开展qh保税仓单业务,并给予或落实配套的跨境金融和税收政策。建设国家级大型场内gjs储备仓库。建设国际油气交易和定价中心,支持上海石油天然气交易中心推出更多交易品种。构建贸易金融区块链标准体系,开展法定数字货币试点。在总结评估相关试点经验基础上,适时研究在浦东依法依规开设私募股权和创业投资股权份额转让平台,推动私募股权和创业投资股权份额二级交易市场发展。支持在浦东设立国家级金融科技研究机构、金融市场学院。支持建设覆盖全金融市场的交易报告库。

    六、提高城市治理现代化水平,开创人民城市建设新局面

    推动治理手段、治理模式、治理理念创新,加快建设智慧城市,率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系,把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。

    (十六)创新完善城市治理体系。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,深入推进城市运行“一网统管”。支持浦东探索与经济社会发展需要相适应的人口管理机制。推动社会治理和资源向基层下沉,强化街道、社区治理服务功能,打通联系服务群众“最后一公里”。,说出事实和证据,,从市场宏观经济学角度来看,地摊经济对就业有很大的影响,并且是积极的影响。地摊经济可以对就业人员比较灵活。门槛比较低。成本比较小。参与的人员就会多。,科技股,轮胎型号知识
    许多驾驶员并不了解自己车上用的或准备购买的是什么类别的轮胎。如果同一辆车上用了不同胎体的轮胎,会影响车的使用性能。因此,在换轮胎时最好先了解一下自己车上使用的是什么胎体的轮胎,如果是半钢丝的,仍然选用半钢丝的,如果是全纤维的,就仍然选用全纤维的。
    下面是钢丝、尼龙和纤维的表示方法,它们铭刻在轮胎的胎壁上。

    STEEL——钢丝;
    NYLON——尼龙;
    POLYESTER——纤维。
    每一条轮胎的胎壁上都镌着该条轮胎的构造详情。也就是说,这条轮胎的胎冠是由几层xx制成,而胎侧是由几层xx构成,使人一目了然,一看便知。
    例如:普力司通195/50R15 T1花纹轮胎胎侧上的“PLIES(2POLYESTER+2STEEL+NYLON)即指此轮胎为半钢丝子午线轮胎,它的胎冠是由二层纤维帘布和二层钢丝及一层尼龙制成。
    又如上海回力185/70R13轮胎,它在胎侧是这样刻的:
    TREAD:2PLIES POLYESTER
    (胎冠) (层级) (纤维帘布)
    2PLIES STEEL
    (层级) (钢丝)
    SIDEWALL:2PLIES POLYESTER
    (胎侧) (层级) (纤维帘布)
    也就是说这条轮胎的胎冠是由二层纤维帘线和二层钢丝制造的;而它的胎侧则是由二层纤维帘线制成。
    又比如 185/70R14(88H707花)是这样表示的:
    TREAD:POLYESTER1 + STEEL2 + NYLON2
    (胎冠)(一层纤维帘布)(二层钢丝)(二层尼龙)
    也就是说这条轮胎的胎冠是由一层纤维帘线和二层钢丝及二层尼龙帘线制成。
    又比如美国固特异185/70R13(86S)轮胎,它是这样表示的:
    TREAD:3PLIES 1POLYESTER+2STEEL
    SIDEWALL:1POLYESTER
    也就是说,这条轮胎的胎冠共有三层,即一层纤维帘线和二层钢丝制成;而胎侧是由一层纤维帘线制成。
    再如,山东威海的三角牌轮胎165/70R13(79S•TR266花纹)是这样表示的: 4PLIES(2STEEL+2POLYESTER)
    也就是说这条轮胎的胎冠是由二层钢丝和二层纤维帘线共4层组成。
    胎冠和层级数越多,它的耐刺、载重等性能越优秀,但散热较慢。胎侧的层级数太少,一是胎体强度不够好,显得胎侧太软,容易被割伤,一是抗撞击能力差,极易被坚硬物撞击坏。但散热和吸震性能好。
    每一条轮胎上,在它的规格型号后面都有由数字和字母组成的一组混合数字,如:185/70R13 88H、185R14 90S等,其中的“88H”和“90S”即是轮胎的载质量和速度级别。“88、90”是载重代号,“H、S”是速度级别代号。
    因为每一条轮胎在生产过程中,都是严格按照有关该条轮胎的固定技术指标设计生产的,因此,它的载质量和速度级别都有它的临界限。在设计生产过程中不但要考虑每个部位的胶料配方,同时还要考虑胎冠的花纹及花纹的深浅、胎冠和胎侧的用料及层数,还要考虑升温、散热等复杂因素。所以,轮胎上所标出的载质量和速度级别是该条轮胎的最高载质量和最高速度级别。在使用轮胎时,最好不要超过它的最高限度,否则,会降低轮胎的使用寿命,严重时会发生恶性爆胎翻车事故。
    轮胎上的载质量和速度的乘积叫“工作量”即:

    工作量=载质量(W)x速度(S)
    从这一公式中可以看出,排出客观因素影响,一般情况下轮胎的工作量是固定的,如:185/70R13 88H轮胎,它的工作量=560(kg)×210(km/h)=117600。如果它的速度慢一些,那么,它的负荷可以增大一些,如果它的负荷减小一些,它的速度可以快一些。但经验证明,轮胎的行驶速度在40km/h以下时,轮胎的负荷可以相应增加,当轮胎的行驶速度超过100km/h时,其负荷应相应减少。
    轮胎的速度代号
    代号 安全速度(公里/小时)
    P 150
    Q 160
    R 170
    S 180
    T 190
    U 200
    H 210
    V 240
    Z 〉240
    国际标准化组织(ISO)轮胎代号系统
    195 70 R 14 86 H
    1 5 6 3 7 2
    1.胎宽:用英寸表示交叉帘布层胶胎,或用毫米表示(子午线轮胎)
    2.最大允许速度
    3.轮辋直径,用英寸表示
    4.最大载重能力,用当量帘布层数表示(4PR轮胎强度相当于4层棉帘线)
    5.纵横比(胎高/胎宽),用百分比表示
    6.子午线轮胎
    7.载重能力(功率利用指数)

    最大允许速度代号和速度
    代号 速度(公里/小时)
    K 110
    L 120
    M 130
    N 140
    P 150
    Q 160
    最大允许速度代号和速度
    代号 速度(公里/小时)
    R 170
    S 180
    T 190
    U 200
    H 210
    V 240
    Z 240或以上
    载重能力
    代号 能力(千克/胎)
    78 425
    80 450
    82 475
    84 500
    86 530
    以205/65/R15 94V为例解释如下:

    一、205:表示胎面宽度,单位是mm,指轮胎与地面实际接触的面积。
    理论上讲,相同型号的轮胎,其胎宽越大抓地力越强,但是胎身也越重,所消耗的能量也越大。不同厂牌,型号的轮胎,即使轮胎表面的相关数据相同,也不表示胎宽也会相同,这通常是因为轮胎横向坡面设计不同所引起的差异。有的轮胎上缘较圆弧,有的则方正,所以同一车轴的轮胎,最好是使用相同的厂牌、型号的,以免因为抓地力不同引起危险。

    二、65:表示轮胎的扁平比,其单位是百分比%。
    扁平比代表着“轮胎厚度/胎面宽度”的比例,因为这是个百分比,如果想知道胎壁厚度,只须将胎面宽度(mm)乘以百分比(%),如上所述,205x65%=133.25(mm),这就是轮胎的胎壁高度。基本上扁平比越大,胎壁越厚。以相同的厂牌,型号的轮胎,扁平比越小,代表着车辆在过弯时,胎壁因压缩产生的变形量越小,对循迹性的维持力越高,抓地力的损失越小。

    三、R:Radial代表着辐射胎(子午线轮胎),就是表示这是辐射层轮胎。
    现今所有的车款轮胎都是这种结构(不包含载重汽车)

    四、15:代表轮胎内径以及轮毂外径,单位是英寸,理论上讲,这个数值越大,相对的胎壁也越薄,扁平比越小,循迹性越高,抓地力越高

    五、94:代表着轮胎的最大载重系数,94代表着670KG,全车四条轮胎670x4=2680KG。

    六、V:轮胎的速度等级,代表着轮胎所能容许的最高安全速度代号。
    V=240公里/小时。车辆在这个速度下行驶,对轮胎而言可以承受。速度等级与轮胎本身的结构息息相关,车辆就是依靠轮胎与地面的接触才能行进,所以轮胎无时不刻不在承受车身重量及路面之间的变化所造成压力。
    行驶速度越高,这些应力变化的幅度也越大,所以安全速度限制越高的轮胎,结构强度也就越高,轮胎本身的品质与性能表现也就越高。

    速度等级:
    L:120公里/小时
    M:130公里/小时
    N:140公里/小时
    P:150公里/小时
    Q:160公里/小时
    R:170公里/小时
    S:180公里/小时
    T:190公里/小时
    U:200公里/小时
    H:210公里/小时
    V:240公里/小时
    Z:>240公里/小时
    W:270公里/小时
    载重指数——最大载重(KG)
    载重指数——最大载重(KG)

    71——345
    72——355

    73——365
    74——375

    75——387
    76——400

    77——412
    78——425

    79——437
    80——450

    81——462
    82——475

    83——487
    84——500

    85——515
    86——530

    87——545
    88——560

    89——580
    90——600

    91——615
    92——630

    93——650
    94——670

    95——690
    96——710

    97——730
    98——750

    99——775
    100——800

    101——825
    102——850

    103——875
    104——900

    105——925
    106——950

    107——975
    108——1000

    109——1030
    110——1060


    例子:
    轮胎规格为:185/60/R14 82H

    185表示胎面宽度,60表示扁平比,R表示是子午线轮胎,14表示轮毂直径,82表示轮胎最大负荷。
    82指的是负荷指数82,代表这条轮胎最大可承重475公斤。

    轮胎的扁平率=轮胎的侧面高度/轮胎的宽度
    轮胎直径=轮毂直径+胎宽×扁平比×2
    =D+2h=14×25.4mm+185mm×0.60×2=355.6mm+222mm=577.6mm
    (扁平比越小,轮胎越宽)
    1英寸=25.4mm,中国房地产指数系统的数据显示,在2007年的最后几个星期,北京的房价已经开始出现了下降,而且降幅还不小。
    北京房价07年年底出现下降现象,北京楼市是否遭遇寒流?
    在中国房地产指数系统研究机构,记者看到了他们对2007年最后四个星期北京房价的走势分析,第一周北京房价下跌了10.09%,第二周下跌了0.75%,第三周上涨了12.88%,第四周下跌了20.25%,可以看出,北京房价在2007年的最后四周中,只有一周在上涨,其他三周都出现了不同程度的下跌,尤其是最后一周,跌幅超过了20%。那么究竟是什么原因使原本坚挺的北京房价也出现下跌的态势?
    “大家确实对宏观调控,然后收紧银根,然后再加上出台一系列相关这种政策,然后第二套住房等等贷款受限,这些东西,可能大家不像原来那么看好,大家心里上可能会有一些影响,有了这些影响时,对价格的预期也会有一些影响,这样一旦影响的时候,消费永远都是这样,跟股市一样,股市看好的时候都是大家看好,然后一旦要是悲观的时候,它(价格)都是有一些影响的。”
    根据中国房地产指数系统提供的数据,2007年11月底,北京市的平均房价是每平方米15162元,而在12月底,每平方米的价格降为12180元,月环比降幅为19.67%,其中北京的东城、西城、崇文、宣武四个内城区在11月底的平均房价为每平方米23467元,而12月底则下降为18401元,跌幅高达21.59%,而朝阳、丰台、石景山、海淀四个外城区,在11底的平均房价为每平方米15829元,12月底降为14715元,降幅为7.04%。相反,北京通州、顺义、房山、怀柔等十一个郊区在12月房价却出现了较大幅度的上涨,让记者疑惑的是,在过去的一个月,许多北京的开发商宣称北京的房价绝不会下降,与此同时,北京城区的房价却出现了高达两位数的跌幅,那么中国房地产指数系统的统计是否科学?该系统的负责人黄瑜告诉记者,他们的数据来自于对北京所有在售楼盘的全样本统计,其科学性毋庸置疑。
    “每个楼盘都有它的成交量,那每个楼盘它有它的价格,由他组成主要的成分就是属于一个市场的总量,还有这个楼盘在整个市场中的份额,还有就是它的这个价格,然后以这三个因素,我们来每一个组成的一个基本的元素,所有的再售楼盘做我们的全样本,然后进入我们这个系统模数里面进行测算,然后得出我们的那个指数。”
    其实早在2007年的九、十月份,北京的楼市就开始遭遇寒流,开发商们发现,房子越来越不好卖了,这是位于北京朝阳区重要商业地段的华业玫瑰郡家苑,这个楼盘早在今年8月24号就拿到预售许可证,但是截止到12月,总共638套房源,签约销售出去的仅仅只有2套。
    “有没有做过一些促销?”
    “本来现在就有折扣,我们现在一次性付款9.5折,按揭9.6折,目前就这种折扣。”
    尽管华业玫瑰郡家苑采取了打折等种种促销手段,但并不能改变无人问津的尴尬局面,与它相隔不远的另一座新楼盘--东岸楼盘,从10月开盘以来,准许销售面积为17008平米,而截止到12月份的签约面积也只有1780平米,仅为10%。
    “应该是去年(2006年)的房子跟今年(2007年)相比的话,是不是去年(2006年)好卖一些。”
    “对,那是肯定的,包括今年(2007年)年初,都好卖,都特别好,就是最近这几个月不好卖了。”
    北京楼市从火爆到萧条的快速转换,也让楼盘的销售员们感受到了深深寒意,一位在北京做了四年多的售楼工作的小刘告诉记者,现在是他售楼生涯最难过的时刻,因为卖一套房子实在太难了。
    小刘:“主要是房价太高了,还有别的城市房价,受降价的影响,现在很多购房者都持着观望的态度,都不愿意下手买房,等着呢。”
    房子不好卖,售楼人员也一下子从都市白领变成了低收入者,小刘告诉记者,售楼人员的工资结构是底薪加提成,底薪大致在1000元左右,提成则通常是房价的千分之一到千分之三,过去楼市火爆的时候,他们一个月能拿好几万的提成,现在连续好几个月没有卖出一套房,小刘每月只能拿1000元的底薪,这给他生活带来了巨大的压力。
    小刘:“现在楼房卖不出去,工资也很低,现在准备再换一个楼盘。”
    记者:“找到合适的楼盘了吗?”
    小刘:“没有,楼盘都差不多,现在都不好找,都不好卖。”
    不仅新楼盘不好卖,北京的二手房交易也经营惨淡,这是记者前不久在北京21世纪不动产北区门店前所看到的景象,岁末年初的北京,气温已低于零度,但是这家二手房是价的工作人员却不得不站在瑟瑟寒风中招徕生意。
    21世纪不动产工作人员:“聚点人气。”
    21世纪不动产区域经理王飞勤:“你现在看了我们这边,门口都有人接待,很冷就在外面站着,这是一个客户市场反映出来的东西。”
    对于这些站在寒风中的房产中介人员来说,天气寒冷并不可怕,可怕的是当前楼市的寒冷,可能会让他们失去饭碗。
    21世纪不动产中国区域市场总监林蕾:“从我们实际门店的成交情况来看,下降比例还是比较明显的,整个北京我们现在的得到的平均数据,下降20%到30左右。”
    通过调查走访记者发现,成交量的急剧萎缩,已经成了近期北京二手楼市的最典型特征。
    北京房产中介:“成交量下降了。”
    北京房产中介:“就是成交量下降的非常厉害。”
    记者:“下降的有多厉害?这个月还没开单是不是?”
    北京房产中介:“差不多。”
    北京房产中介:“成交量现在下降的比较厉害,一个月也就是业绩为零。”
    央行发布的《2007年第4季度全国城镇储户问卷调查》显示,北京居民购房意愿较第三季度下跌了7个百分点,降幅位于全国七大城市之首,而王飞勤也告诉记者,正是由于持币观望的购房人显著增加了,这段时期,想要促成一笔买卖,越来越难了。
    “我们以前做这种生意,做中介生意的话,一笔基本上两天就搞定了,现在不是,带客户看房子我们最近发现非常的困难,基本上你带他去,不看个十套、八套他根本不会下结论的,就硬到这种程度,看半个月然后最后告诉你结论不买,这正常,他现在怕自己买亏了,总是在犹豫,怕自己买了后悔。”
    21世纪不动产的工作人员告诉记者,越来越多的迹象表明,北京二手房产市场中买方和卖方的博弈,近期已经发生了显著变化,买方已经完全占据在主导地位,他们的态度直接决定了北京楼市的成交量和价格走势。
    “两个月以前,你说他(看房人)出来看房不带钱,不带卡的几乎很少,他就害怕自己什么,害怕自己看中了一套好房子,当时没有订,过半个小时被别人订了,这种心理起码是有的,他现在不用带钱出来看房了,不带卡出来看房了,他心里很踏实了,他知道就是说时间的天平是倾向于他的,他的筹码比较多。”
    那么市场中买卖双方位置的变化,又将会把北京房价引向何方?
    王飞勤:“目前市场上北京房价大家都觉得好像,心里每个人都期望跌,现在是大家心态变了,心态转换了,就是说已经变得就是说我再等等看,既然你一万七能降到一万五,说不定还能降得多,这么一种期望值。”
    当前北京的房价有多少合理性?从事了14年房地产价格研究的黄瑜给记者打了这样一个比方,如果在北京买一套九十平方米的普通住房,至少需要花一百万,而这笔钱可以让你在北京的五星级酒店包十年的房,可以让你在同等位置租二十年的房,那么你是不是应该在现在这个价位上买房,每个购房者似乎都该慎重。
    “这有些看你怎么算这个帐,怎么看这个市场了,那也许经过几年房子这种就是包括随着你自己财富的增长,你自己购买能力的增强,过几年的话,你再拿出一百多万来买房子可能就不是个事了。”

    (十七)打造时代特色城市风貌。加强对建筑形体、色彩、体量、高度和空间环境等方面的指导约束。实施旧工业区改造工程,建设文化创意和休闲消费场所。与老城区联动,统筹推进浦东城市有机更新,加快老旧小区改造,加强历史建筑、文物保护,打造富有中国特色的建筑群,推进与现代化都市有机融合。加强地下空间统筹规划利用,推进海绵城市和综合管廊建设,提升城市气候韧性。

    (十八)构建和谐优美生态环境。实行最严格的生态环境保护制度,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。优化企业生态信息采集和评价标准,构建生态信用体系。深化生态环境保护综合行政执法改革,健全生态环境公益诉讼制度。评估调整黄浦江沿岸和海洋生态保护红线。严格落实垃圾分类和资源化再利用制度。推动绿色低碳出行,发展以网络化轨道交通为主体的公共交通体系。

    (十九)提升居民生活品质。与长三角地区统筹布局优质教育、医疗、养老、文化等公共服务资源,增加高质量和国际化教育、医疗等优质资源供给,不断提高公共服务均衡化、优质化水平。建立依据常住人口配置公共服务资源的制度。开展城市居住社区建设补短板行动,改善弄堂环境,加大停车场和充电设施、街心公园等基本服务设施和公共活动空间配套建设力度。弘扬红色文化,发扬海派文化、江南文化,做大做强文创产业。路遥

    七、提高供给质量,依托强大国内市场优势促进内需提质扩容

    加快建设上海国际消费中心城市,培育打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化、上海旅游品牌,以高质量供给适应、引领、创造新需求。

    (二十)增加高品质商品和服务供给。发挥浦东先进制造和贸易航运枢纽优势,推动消费平台和流通中心建设。研究探索放宽电信服务、医疗健康等服务消费市场外资准入限制,促进服务供给体系升级。建立完善养老托幼、家政服务、文化旅游等服务性消费标准体系。进一步深化实施境外旅客离境“即买即退”措施。支持在中国国际进口博览会期间举办上海消费促进系列活动。

    (二十一)培育绿色健康消费新模式。充实丰富在线医疗、在线文体等线上消费业态,推动线上线下融合消费双向提速。推进终端非接触式智能设施建设和资源共享。建立快速有效的消费者投诉处理机制,对消费新业态实行包容审慎监管。

    八、树牢风险防范意识,统筹发展和安全

    坚持底线思维,建立完善与更大力度改革开放相匹配的风险防控体系,做到防风险与促发展同步部署、同步推进、同步落实,守住不发生系统性风险底线。

    (二十二)健全金融风险防控机制。完善现代金融监管体系,建立健全风险监测和评估框架,探索与国际金融体系相适应的包容审慎监管模式。在现行监管框架下,依法开展金融创新试点活动。建立健全跨境资金流动监测预警、宏观审慎评估和协调联动体系。完善企业、政府、第三方专业机构信息共享平台,加大离岸贸易真实性审核力度。

    (二十三)完善公共卫生应急管理体系。加大公共卫生应急专用设施建设投入,加强疾病预防控制、监测预警、突发疫情管控、应急物资保障、重大疾病救治、防控救治科研的体系和能力建设。与长三角地区统筹共建公共卫生应急管理体系,健全联防联控、群防群控机制。完善应对重大疫情医疗互助机制,建立长三角地区专家库,建设远程医疗、互联网诊疗平台,推进负压病房等医疗资源共享共用。

    (二十四)防范化解安全生产等领域重大风险。建立城市5G安全智慧大脑,健全港口和机场安全、大面积停电、自然灾害等预警机制,强化海上危险化学品运输安全风险防范和应急处置。加强重大风险应急救援专业化队伍建设,提升重大突发事件应对水平。加强网络和信息安全管理制度建设。

    九、加强组织实施

    (二十五)坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党对浦东高水平改革开放各领域各方面各环节的领导,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。坚持以党的政治建设为统领,坚持思想建党和制度治党紧密结合,加强党风廉政建设,以一流党建引领浦东发展。以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基层党组织建设,引导基层党组织和广大党员在推动浦东高水平改革开放中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。完善落实精准考核、奖惩分明的激励约束机制,把“三个区分开来”的要求具体化,建立健全干部担当作为的激励和保护机制,大力营造敢担当、勇负责、善创新的良好氛围。

    (二十六)强化法治保障。建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。比照经济特区法规,授权上海市人民代表大会及其常务委员会立足浦东改革创新实践需要,遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则,制定法规,可以对法律、行政法规、部门规章等作变通规定,在浦东实施。对暂无法律法规或明确规定的领域,支持浦东先行制定相关管理措施,按程序报备实施,探索形成的好经验好做法适时以法规规章等形式固化下来。本意见提出的各项改革措施,凡涉及调整适用现行法律和行政法规的,按法定程序办理。

    (二十七)完善实施机制。建立中央统筹、市负总责、浦东抓落实的工作机制。在推动长三角一体化发展领导小组领导下,国家发展改革委统筹协调各方面做好重大规划、重大政策、重大工程研究制定和推进实施工作。中央和国家机关有关部门要按照能放尽放原则赋予浦东更大改革发展权,上海市要加强对浦东的指导服务,浦东新区要进一步强化主体责任,细化落实各项重点任务,在政策举措落地实施中加强统筹衔接,形成政策合力。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

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